Учиться в России!
Регистрация »» // Логин:  пароль:

Федеральный правовой портал (v.3.2)
ПОИСК
+ подробный поиск
Подняться выше » Главная/Все книги/

Источник: Электронный каталог отраслевого отдела по направлению «Юриспруденция»
(библиотеки юридического факультета) Научной библиотеки им. М. Горького СПбГУ

Постановление Конституционного Суда РФ от 30 ноября 1992 г. № 9-П ¨По делу о проверке конституционности Указов Президента РФ от 23 августа 1991 года № 79 ¨О приостановлении деятельности Коммунистической партии РСФСР¨, от 25 августа 1991 года № 90 ¨Об имуществе КПСС и Коммунистической партии РСФСР¨ и от 6 ноября 1991 года № 169 ¨О деятельности КПСС и КП РСФСР¨, а также о проверке конституционности КПСС и КП РСФСР¨.

Leader=00741caa 2200085 i 4500
001=0000000000000000000Court01161758
005=20040920170016.0
245=10$aПостановление Конституционного Суда РФ от 30 ноября 1992 г. № 9-П "По делу о проверке конституционности Указов Президента РФ от 23 августа 1991 года № 79 "О приостановлении деятельности Коммунистической партии РСФСР", от 25 августа 1991 года № 90 "Об имуществе КПСС и Коммунистической партии РСФСР" и от 6 ноября 1991 года № 169 "О деятельности КПСС и КП РСФСР", а также о проверке конституционности КПСС и КП РСФСР".$d30.11.1992$n9-П
653=__$aКОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД$aСУДЕБНАЯ ПРАКТИКА$aКОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО$aИМУЩЕСТВО$aКОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ$aРСФСР[1917-1990]
710=2_$aКонституционный Суд Российской Федерации.
Материал(ы):
  • Постановление Конституционного Суда РФ от 30 ноября 1992 г. № 9-П "По делу о проверке конституционности Указов Президента РФ от 23 августа 1991 года № 79 "О приостановлении деятельности Коммунистической партии РСФСР", от 25 августа 1991 года № 90 "Об имуществе КПСС и Коммунистической партии РСФСР" и от 6 ноября 1991 года № 169 "О деятельности КПСС и КП РСФСР", а также о проверке конституционности КПСС и КП РСФСР".

    Постановление Конституционного Суда РФ от 30 ноября 1992 г. № 9-П "По делу о проверке конституционности Указов Президента РФ от 23 августа 1991 года № 79 "О приостановлении деятельности Коммунистической партии РСФСР", от 25 августа 1991 года № 90 "Об имуществе КПСС и Коммунистической партии РСФСР" и от 6 ноября 1991 года № 169 "О деятельности КПСС и КП РСФСР", а также о проверке конституционности КПСС и КП РСФСР"

    Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д.Зорькина, заместителя Председателя Н.В.Витрука, секретаря Ю.Д.Рудкина, судей Э.М.Аместистова, Н.Т.Ведерникова, Г.А.Гаджиева, А.Л.Кононова, В.О.Лучина, Т.Г.Морщаковой, В.И.Олейника, Н.В.Селезнева, О.И.Тиунова, Б.С.Эбзеева

    с участием:

    представителей стороны, ходатайствующей о проверке конституционности указов Президента Российской Федерации, - В.А.Бокова, И.М.Братищева, В.И.Зоркальцева, М.И.Лапшина, И.П.Рыбкина, В.И.Севастьянова, Ю.М.Слободкина, А.С.Соколова, Д.Е.Степанова, Б.В.Тарасова - народных депутатов Российской Федерации; С.А.Боголюбова, В.Г.Вишнякова, Б.П.Курашвили, В.С.Мартемьянова, Б.Б.Хангельдыева - докторов юридических наук;

    представителей Президента Российской Федерации как стороны, издавшей рассматриваемые указы, Г.Э.Бурбулиса - государственного секретаря при Президенте Российской Федерации, М.А. Федотова - доктора юридических наук, С.М.Шахрая - члена Верховного Совета Российской Федерации;

    представителей стороны, ходатайствующей о проверке конституционности КПСС и КП РСФСР, - И.А.Безрукова, А.А.Котенкова, О.Г.Румянцева - народных депутатов Российской Федерации, А.М.Макарова - члена Московской городской коллегии адвокатов;

    представителей стороны, отстаивающей интересы КПСС и КП РСФСР, - В.Г.Вишнякова - доктора юридических наук, Ю.В.Голика - кандидата юридических наук, Г.А.Зюганова - бывшего секретаря ЦК компартии РСФСР, Ю.П.Иванова - члена Московской областной коллегии адвокатов, В.А.Ивашко - бывшего заместителя Генерального секретаря ЦК КПСС, В.В.Калашникова - бывшего секретаря ЦК КПСС, А.В.Клигмана - члена Московской областной коллегии адвокатов, М.И.Кодина - бывшего заместителя председателя ЦКК КПСС, Б.П.Курашвили - доктора юридических наук, В.А.Купцова - бывшего первого секретаря ЦК Компартии РСФСР, В.С.Мартемьянова - доктора юридических наук, И.И.Мельникова - бывшего секретаря ЦК КПСС, О.О.Миронова - доктора юридических наук, М.Ф.Руднинского - доктора юридических наук, Ю.М.Слободкина народного депутата Российской Федерации, Р.Г.Тихомирнова - члена Московской городской коллегии адвокатов, В.Д.Филимонова - доктора юридических наук, Б.Б.Хангельдыева - доктора юридических наук,

    руководствуясь частью первой статьи 165 и статьей 165-1 Конституции Российской Федерации, пунктом 1 части второй статьи 1, пунктом 3 части первой и частью второй статьи 57 Закона о Конституционном Суде Российской Федерации,

    рассмотрел в открытом заседании дело о проверке конституционности Указов Президента Российской Федерации от 23 августа 1991 года № 79 "О приостановлении деятельности Коммунистической партии РСФСР", от 25 августа 1991 года № 90 "Об имуществе КПСС и Коммунистической партии РСФСР" и от 6 ноября 1991 года № 169 "О деятельности КПСС и КП РСФСР", а также о проверке конституционности КПСС и КП РСФСР.

    Поводом к рассмотрению дела, согласно части четвертой статьи 58 Закона о Конституционном Суде Российской Федерации, явилось ходатайство группы народных депутатов Российской Федерации о проверке конституционности названных указов, в котором содержится требование признать их не соответствующими Конституции Российской Федерации в редакции от 24 мая и 1 ноября 1991 года, поскольку, по мнению заявителей, Президент Российской Федерации, издавая названные указы, вторгся в сферы законодательной и судебной властей.

    1. Основанием для рассмотрения дела о проверке конституционности указов Президента Российской Федерации от 23 и 25 августа, 6 ноября 1991 года, в соответствии с пунктами 5 и 6 части первой статьи 58 Закона о Конституционном Суде Российской Федерации, явилась обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствуют ли данные указы Конституции Российской Федерации, установленному в Российской Федерации разделению законодательной, исполнительной и судебной властей, а также закрепленному Конституцией Российской Федерации разграничению компетенции между высшими органами государственной власти и управления Российской Федерации.

    Необходимость проверки конституционности упомянутых указов в одном производстве обусловлена неразрывной связью этих актов: они имеют один предмет регулирования, затрагивают единый комплекс правоотношений. Указы касаются деятельности на территории Российской Федерации одной организации - КПСС и Компартии РСФСР как ее составной части; имущества, которым владела, пользовалась и распоряжалась на территории Российской Федерации КПСС, а также содержат оценку деятельности организационных структур Компартии.

    Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 1991 года была приостановлено деятельность КП РСФСР, а Указом от 6 ноября 1991 года прекращена на территории Российской Федерации деятельность КПСС и КП РСФСР; Указом от 23 августа 1991 года поручалось МВД РСФСР обеспечить сохранность имущества КП РСФСР, Центральному банку РСФСР - приостановить операции по счетам органов и организаций КП РСФСР, а указами от 25 августа и 6 ноября 1991 года предусматривался ряд охранных мероприятий по отношению к имуществу КПСС и КП РСФСР на территории Российской Федерации, которое объявлялось находящимся в государственной собственности, в связи с чем государственным органам передавалось право пользования этим имуществом. Меры, предусмотренные в отношении КПСС и КП РСФСР в указах от 23 и 25 августа 1991 года, получили развитие в Указе от 6 ноября 1991 года, который по своим юридическим последствиям в основном поглощает два предыдущих.

    Возможность проверки в рамках одного дела конституционности нескольких правовых актов, а при проверке конституционности одного правового акта - одновременного вынесения решения также и в отношении актов, основанных на обжалуемом либо его воспроизводящих, предусмотрена в части третьей статьи 32, части третьей статьи 64, частях второй и четвертой статьи 65 Закона о Конституционном Суде Российской Федерации.

    Фактические обстоятельства, которые упоминаются в проверяемых указах, устанавливаются и исследуются Конституционным Судом в той мере, в какой они могут служить основанием содержащихся в указах правовых решений, характеризуют конституционность этих решений и постольку, поскольку, в соответствии с частью четвертой статьи 1 Закона о Конституционном Суде Российской Федерации, их установление входит в компетенцию Конституционного Суда, не будучи отнесено к юрисдикции других судов и иных государственных органов.

    2. В период подготовки к рассмотрению данного ходатайства в Конституционный Суд с 12 по 25 мая 1992 года поступили ходатайства ряда народных депутатов Российской Федерации о проверке конституционности КПСС и КП РСФСР. Ходатайства основываются на статье 165-1 Конституции Российской Федерации в редакции от 21 апреля 1992 года и содержат требование признать КПСС и КП РСФСР неконституционными организациями, а вышеупомянутые указы - конституционными. Основанием для рассмотрения дела стала обнаружившаяся неопределенность в вопросе о соответствии целей и деятельности КПСС и КП РСФСР Конституции Российской Федерации.

    Статья 165-1, включенная в Конституцию Российской Федерации 21 апреля 1992 года и вступившая в силу 16 мая 1992 года, уполномочивает Конституционный Суд на рассмотрение дел о конституционности политических партий и иных общественных объединений. При этом Конституционный Суд исходит из того, что санкции в связи с неконституционной практикой политических партий были предусмотрены 16 июня 1990 года в новой редакции статьи 7 Конституции Российской Федерации, согласно которой не допускается, а значит, должна быть пресечена деятельность партий, других общественных объединений, имеющая конституционно запрещенную направленность.

    Принцип недопустимости обратной силы закона не имеет отношения к вопросу об изменении подсудности дела, которая определяется в соответствии с законом, действующим в момент его рассмотрения.

    Статья 2 Закона о Конституционном суде Российской Федерации обязывает Конституционный Суд обеспечивать непосредственное действие Конституции на всей территории Российской Федерации. Это относится и к его компетенции проверять конституционность политических партий и иных общественных объединений в соответствии со статьей 165-1 Конституции Российской Федерации.

    Порядок конституционности судопроизводства по вопросу о конституционности политических партий, других общественных объединений может определяться в соответствии с основными правилами производства в Конституционном Суде, в необходимых случаях - на основе аналогии процессуального закона, прежде всего положений действующего Закона о Конституционном Суде Российской Федерации. При этом исследованию в оценке подлежит правовая сторона организации и деятельности политических партий.

    В преамбуле Указа Президента Российской Федерации от 6 ноября 1991 года "О деятельности КПСС и КП РСФСР" отрицается природа КПСС как политической партии. В то же время вопрос о конституционности КПСС и КП РСФСР тесно связано с вопросом об их правовой природе, которая является отправной точкой для оценки конституционности мер, принятых в отношении них согласно проверяемым указам. На лицо, таким образом, очевидная общность, предмета ходатайств, заявленных в Конституционных Суд различными группами народных депутатов Российской Федерации.

    Исходя из этого и руководствуясь статьей 165-1 Конституции Российской Федерации, частью первой статьи 20 и частями четвертой и восьмой статьи 41 Закона о Конституционном Суде Российской Федерации, Конституционный Суд соединил ходатайство о проверке конституционности трех названных указов Президента Российской Федерации и ходатайства о проверке конституционности КПСС и КП РСФСР, считая последний вопрос сопутствующим.

    3. Рассматриваемые указы издавались Президентом Российской Федерации в условиях противоречивости и пробельности законодательного регулирования деятельности политических партий в Российской Федерации.

    Из республиканских актов, регулирующих статус общественных объединений, в Российской Федерации существовало только Положение о добровольных обществах и союзах от 10 июля 1932 года, предусматривавшее, в частности, административный порядок ликвидации этих общественных объединений. Положение о добровольных обществах и союзах, однако, определяло правовой статус не партий, профсоюзов и других массовых общественных объединений, а "организаций общественной самодеятельности трудящихся масс города и деревни", наблюдение и контроль за работой который возлагались на центральные и местные органы исполнительной власти. Поэтому данное Положение не может служить правовой основой определения конституционности политических партий и компетенции государственных органов по отношению к партиям в период издания рассматриваемых указов.

    Что касается Закона СССР от 9 октября 1990 года "Об общественных объединениях", то на практике этот Закон фактически признавался действующим и применялся на территории Российской Федерации. Как видно из содержания Указа от 23 августа 1991 года "О приостановлении деятельности Коммунистической партии РСФСР", из этого исходил и Президент Российской Федерации.

    Исследовав рассматриваемые указы, заслушав выступления сторон, заключения экспертов и показания свидетелей, изучив представленные документы, руководствуясь при этом частью четвертой статьи 1 и статьей 32 Закона о Конституционном Суде Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации установил :

    1. Постановление КС РФ от 30 ноября 1992 г. № 9-П. I.
    2. Постановление КС РФ от 30 ноября 1992 г. № 9-П. II.
    3. Постановление КС РФ от 30 ноября 1992 г. № 9-П. III.
    4. Постановление КС РФ от 30 ноября 1992 г. № 9-П. IV.
    5. Постановление КС РФ от 30 ноября 1992 г. № 9-П. V.

Информация обновлена:01.01.2008


Если Вы не видите полного текста или ссылки на полный текст книги, значит в каталоге есть только библиографическое описание.

Copyright 2002-2006 © Дирекция портала "Юридическая Россия" наверх
Редакция портала: info@law.edu.ru
Участие в портале и более общие вопросы: reception@law.edu.ru
Сообщения о неполадках и ошибках: system@law.edu.ru